政策 | 湖北印發(fā)知識產(chǎn)權領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案

　　近日，湖北省政府辦公廳印發(fā)《湖北省知識產(chǎn)權領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》。《實施方案》旨在深入貫徹國務院辦公廳印發(fā)的《知識產(chǎn)權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》精神，落實《省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省省以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》要求，推進湖北省知識產(chǎn)權領域財政事權和支出責任劃分改革，高標準建設知識產(chǎn)權強省，為奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐貢獻更多知識產(chǎn)權力量。

　　《實施方案》由省財政廳會同省知識產(chǎn)權局等相關部門起草制定，將湖北省知識產(chǎn)權領域的財政事權和支出責任劃分為知識產(chǎn)權宏觀管理、知識產(chǎn)權授權確權、知識產(chǎn)權運用促進、知識產(chǎn)權保護、知識產(chǎn)權公共服務、知識產(chǎn)權領域其他事項6個方面內(nèi)容。其中，在分解落實國家方案明確的地方事權基礎上，根據(jù)我省知識產(chǎn)權工作實際，新增知識產(chǎn)權保護中心建設、地理標志運用促進等財政事權。

　　下一步，省知識產(chǎn)權局將強化部門聯(lián)動，嚴格落實知識產(chǎn)權領域財政事權和支出責任，切實提高知識產(chǎn)權領域財政資源配置效率和使用效益，更好推動全省知識產(chǎn)權工作。

　　湖北省知識產(chǎn)權領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案

　　為全面貫徹《國務院辦公廳關于印發(fā)〈知識產(chǎn)權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案〉的通知》(國辦發(fā)〔2023〕48號)精神，落實《省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省省以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》(鄂政辦發(fā)〔2018〕70號)要求，推進省以下知識產(chǎn)權領域財政事權和支出責任劃分改革，結合我省實際，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，牢固樹立保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新的理念，在國家改革總體部署框架內(nèi)，厘清省與市縣的工作職能，適度加強省級知識產(chǎn)權財政事權，分級保障市縣財政事權，科學規(guī)范省市縣共同財政事權，建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省與市縣財政關系，確保省與市縣事權、支出責任和財力相適應，全面提升我省知識產(chǎn)權創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、保護效能、管理水平和服務能力，為建設高水平科技自立自強知識產(chǎn)權強省、推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐提供有力支撐。

　　二、主要內(nèi)容

　　本方案主要明確我省省級與市州、直管市、縣(市、區(qū))(以下簡稱市縣)知識產(chǎn)權領域財政事權和支出責任。涉及中央財政事權和支出責任的按國辦發(fā)〔2023〕48號文件具體規(guī)定執(zhí)行。

　　(一)知識產(chǎn)權宏觀管理。

　　加強知識產(chǎn)權工作省級統(tǒng)籌，將制定實施全省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，制定省級知識產(chǎn)權領域地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，全省性知識產(chǎn)權統(tǒng)計調(diào)查分析發(fā)布，確認為省級財政事權，由省級承擔支出責任。

　　將制定實施市縣知識產(chǎn)權規(guī)劃和政策，市縣知識產(chǎn)權統(tǒng)計調(diào)查分析發(fā)布，確認為市縣財政事權，由市縣承擔支出責任。

　　(二)知識產(chǎn)權授權確權。

　　將知識產(chǎn)權保護中心建設，確認為省與市財政事權，按照隸屬關系由省與市分別承擔支出責任。其中，省級知識產(chǎn)權保護中心建設，確認為省級財政事權，由省級承擔支出責任;市級知識產(chǎn)權保護中心建設，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

　　將省級著作權管理部門辦理的國內(nèi)作者或其他著作權人作品的登記，確認為省級財政事權，由省級承擔支出責任。

　　(三)知識產(chǎn)權運用促進。

　　將全省性知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進、知識產(chǎn)權交易運營監(jiān)督管理，建設省級知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用平臺，推動全省性地理標志運用促進，全省性重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權評議，出版外國圖書合同登記、出版和復制境外電子出版物和計算機軟件合同登記、復制境外音像制品委托合同登記，向國外申請植物新品種權登記，結合省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導航，全省性知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管，省內(nèi)專利代理師資格考試考務工作，省級著作權管理部門辦理的著作權許可和轉(zhuǎn)讓備案，確認為省級財政事權，由省級承擔支出責任。

　　將市縣知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進、知識產(chǎn)權交易運營監(jiān)督管理，市縣地理標志運用促進工作，市縣重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權評議，市縣結合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導航，市縣知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管，確認為市縣財政事權，由市縣承擔支出責任。

　　將推動知識產(chǎn)權金融工作，確認為省與市縣共同財政事權，按照隸屬關系分別由省與市縣承擔支出責任。其中，省級知識產(chǎn)權金融工作，確認為省級財政事權，由省級承擔支出責任;市縣知識產(chǎn)權金融工作，確認為市縣財政事權，由市縣承擔支出責任。

　　(四)知識產(chǎn)權保護。

　　將全省性知識產(chǎn)權保護體系建設、涉外知識產(chǎn)權糾紛應對機制建設、知識產(chǎn)權保護狀況評價和績效監(jiān)督考核，全省轄區(qū)內(nèi)涉外、涉港澳臺或侵權行為發(fā)生地涉及兩個以上地級行政區(qū)的有重大影響的知識產(chǎn)權執(zhí)法、快速協(xié)同保護、維權援助，地理標志保護，全省有重大影響的知識產(chǎn)權侵權糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，技術出口中涉及專利權、集成電路布圖設計專有權、計算機軟件著作權的對外轉(zhuǎn)讓審查，省級軟件正版化工作組織推進，確認為省級財政事權，由省級承擔支出責任。

　　將市縣知識產(chǎn)權保護體系建設，市縣涉外知識產(chǎn)權糾紛應對機制建設，市縣知識產(chǎn)權保護狀況評價和績效監(jiān)督考核，市縣知識產(chǎn)權執(zhí)法、快速協(xié)同保護、維權援助、地理標志保護，未列入中央、省級財政事權的知識產(chǎn)權侵權糾紛行政裁決和行政調(diào)解，市縣軟件正版化工作組織推進，確認為市縣財政事權，由市縣承擔支出責任。

　　(五)知識產(chǎn)權公共服務。

　　將全省性知識產(chǎn)權公共服務體系建設，推動知識產(chǎn)權信息在全省的傳播利用和融合應用，省級知識產(chǎn)權信息化、智能化基礎設施建設和網(wǎng)絡安全防護，全省性知識產(chǎn)權風險預測預警，確認為省級財政事權，由省級承擔支出責任。

　　將市縣知識產(chǎn)權公共服務體系建設，推動知識產(chǎn)權信息在本地區(qū)的傳播利用和融合應用，本地區(qū)知識產(chǎn)權信息化、智能化基礎設施建設和網(wǎng)絡安全防護，本地區(qū)知識產(chǎn)權風險預測預警，確認為市縣財政事權，由市縣承擔支出責任。

　　(六)知識產(chǎn)權領域其他事項。

　　將與外國地方政府、國際或地方組織開展的知識產(chǎn)權合作交流，確認為省級或市縣財政事權，由省級或市縣按職責開展工作，分別承擔支出責任。

　　將省級層面與港澳臺開展知識產(chǎn)權合作交流，確認為省級財政事權，由省級承擔支出責任;將市縣層面與港澳臺開展知識產(chǎn)權合作交流，確認為市縣財政事權，由市縣承擔支出責任。

　　將知識產(chǎn)權人才隊伍建設，知識產(chǎn)權宣傳教育和普法，確認為省級與市縣財政事權，按照隸屬關系由省級與市縣分別承擔支出責任。

　　將高等學校知識產(chǎn)權學科、學院、學位建設等事項，確認為省與市共同財政事權，按照學校隸屬關系由省與市分別承擔支出責任。省級職能部門及所屬機構承擔的事項，確認為省級財政事權，由省級承擔支出責任;市級職能部門及所屬機構承擔的事項，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

　　知識產(chǎn)權領域其他未列事項，按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權和支出責任。

　　三、配套措施

　　各地各有關部門要根據(jù)本方案確認的財政事權和支出責任劃分，合理安排預算，及時下達資金，確保支出責任落實到位;要圍繞落實湖北省知識產(chǎn)權強省建設有關任務目標，著力優(yōu)化支出結構，提高知識產(chǎn)權領域財政資源配置效率和使用效益。各市州人民政府可參照本方案要求，結合機構改革情況和本地實際，合理劃分知識產(chǎn)權領域市縣財政事權和支出責任。

　　來源：湖北省知識產(chǎn)權局